人民政協網:普惠性養老“產業”“事業”兩手抓

——中國健康養老集團的思考與探索

來源:人民政協網 發布時間:2019年05月28日

  讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來。

  今年政府工作報告中文學式的表達,充滿了對老年人的關愛,也溫柔地提示著養老工作的緊迫。

  2019年2月28日,國家統計局發布的《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,截至2018年年末,我國60周歲及以上人口數量首次超過了0-15歲的人口。

  養老既是夕陽事業、又是朝陽產業。中國誠通集團副總裁、中國健康養老集團董事長朱躍分析說,當前養老產業占我國GDP總量不足7%,而發達國家占比一般在25%左右。如果養老產業占比能達到25%,那么到2050年,這一產業規模有望達到100萬億元。

  為了促進養老產業發展,政策大禮包接連不斷。黨中央、國務院印發《健康中國“2030”規劃綱要》,有關部委及各地相繼出臺一系列有利于健康養老產業發展的政策措施。從降低行業門檻、落實優惠補貼、鼓勵社會資本參與、加大金融支持、發展醫養結合、推廣智慧養老、加強人才培養、推進行業標準與規范體系建設等各方面,為養老服務業的健康有序發展創造了良好的政策環境和外部條件。

  處在發展初期和政策紅利期的養老產業,自然成為了各類資本的搶灘之地。相關統計表明,截至2018年年底,全國養老服務床位為746.4萬張。

  然而,受多種因素制約,我國養老產業尤其是普惠型養老項目盈利難度較大,不少項目處于虧損之中。對此,朱躍分析,從企業經營角度看,企業融資難;養老消費端有效需求不足與資產端土地物業等投資成本較大、類地產類金融產品主要服務于高收入人群與無法滿足普惠性養老需求等之間的矛盾突出。另外,政策刺激產業發展的實際效果短期來看還不明顯,需要出臺更具體、更有針對性的支持政策。

  他建議,在“兜底有保障、高端有市場”的情形下,通過推動事業與產業的協同發展,構建起普惠型養老服務體系。融資方面,除加大對普惠性養老直接的政策性資金支持力度以外,還應探索通過產業引導基金、定向降準降息、創新貨幣政策工具、財政貼息等多種方式,優化投融資環境,積極引導金融機構加大對養老產業的金融支持;降成本方面,重點幫助養老企業更便捷、更優惠地拿到適合的物業發展養老服務,包括非經營性國有資產中的閑置資產、經營性國有資產的低效無效資產,以及全社會其他適宜轉型發展健康養老的資產,通過集中管理、有效整合盤活、統籌規劃、市場化連鎖化專業化運作,從物業端切實降低成本。

   

楠山康養楠山有約居家養老服務中心116分中心,老人們集中一起包棕子

  據了解,今年2月國家發改委舉行的城企聯動普惠養老專項行動啟動專題會議上,中國健康養老集團成為首家入選專項行動的中央企業,其所屬楠山康養率先與武漢市簽約。朱躍介紹說,中國誠通從2007年起便開始探索將所接收的改革資產轉型發展健康養老。2017年,其以100億元的資本注冊成立了中國健康養老集團,正式將發展健康養老作為履行國有資本運營公司職責的重點領域,探索多層次普惠型養老產業發展模式?,F在我們把相關改革資產用于發展普惠型養老產業,是真正的“取之于民、用之于民”。他進一步介紹,武漢楠山康養項目即是寶武集團為了精干主業加快企業辦醫療職能剝離的產物,也是中國健康養老集團構建普惠型養老產業的示范性企業。目前,楠山康養已與武漢市8個主城區簽訂普惠養老合作協議,運營機構、社區、居家養老、醫養結合項目11個、床位數1307張,2019年城企聯動擬新建床位1210張。我們的收費均價不高于武漢公辦院的平均收費標準,入住率已超過80%。

  普惠型養老因其定位,天然具有事業和產業雙重屬性。作為一項民生工程,養老事業離不開政府的關切支持;作為一個空間巨大的消費市場,養老產業離不開企業的積極參與。養老產業事關民生福祉,它不是也不能成為高利潤行業,所以決定投身其中的企業一定要有戰略定力,更要有社會責任。朱躍表示,企業不僅要有遏制隨意投資的沖動,更要有堅定前行的信念。任何市場都需要培育,任何產業都需要探索。他介紹,國外一般會進行價格限定,進而給定一個利潤率標準水平。作為央企,中國誠通進軍健康養老產業,一方面是要踐行國有資本運營公司肩負的國家使命,另一方面是要探索出事業與產業協同,推動普惠性養老可持續發展的可行模式。他最后表示。(記者閆秋圖)

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